您当前的位置:首页 > 新闻中心 > 技术文章

水利工程建设管理现状及对策探析

发布日期:2021/02/26 14:01:40
国家在水利工程的建设上投入了大量的精力和资金,为了就是提升国民的生活水平,满足社会的发展需求,因为水利是国家的命脉,一切的发展和建设都要在完善的水利管理和丰富的水力资源之上。自改革开放依赖,我国经济实现了飞跃发展,进入21世纪的中国,对水资源的需求更大,也更加重视水利工程所带来的效果。新时期,我国水利工程质量不断提升,但在监管中还是存在一些问题,这些问题影响力水力资源的应用,制约了水利事业的发展,可能还存在一些安全隐患。文章结合水利工程建设管理中存在的一些问题,分析了主要原因,并提出一些解决措施以供参考。
首先,水利工程本质上是利国利民的建设项目,它为了平衡水资源结合,做好水资源的合理分配,保障全民的安全用水,满足社会用水需求,为国家经济建设做好后勤保障,总的来说,水利工程是我国不可忽视的影响重要工程。但为什么我国水利工程建设管理会出现各种各样的问题,从历史原因看,在计划经济时代,水利建设项目均由临时组建的部门实施,且该部门不属于法人机构,在水利工程建设初期,这种管理方式有积极作用,但依然存在忽视管理的重大疏漏,且一旦发生事故,很难追责。上世界末,为了改革管理手段,实现了政企分离,在大型水利工程的建设上还是有积极作用的,但涉及到具体施工上,管理问题就凸显出来,直接影响到水利工程的进一步发展。
一 、水利工程管理工作现状研究
1.管理机制不完善
水利工程的作用广泛,可以用来发电、灌溉、排涝,实现水资源分配,调控水资源分布,它对经济建设做出的贡献还是不可磨灭的,尤其是当自然灾害降临时,水利工程能发挥积极的抗旱、排涝功能,既保护了居民生命安全,还减少了他们的财产损失。但水利工程的管理机制不完善,理念落后,目前水利主管部门缺乏行之有效的、因地制宜的管理机制和模式,只是简单借鉴其他单位和企业的管理方法,从水利工程的特殊性来看,这种简单粗暴的管理会造成管理弊端和责任不清,如果管理工作的不断重复交叉,那水工程的实际应用、执行和监督都会出现权责失效和人员缺失等问题。
此外,水利工程在人资源的管理、水价调控和水资源开发利用都存在问题,例如水利工程管理责任不清晰,人员权责人不不明确,当执行任务和完成监督工作时,缺乏有效的执行力,大家各自为政,互相推脱,没有监管机制,对水利工程的后期维护不到位,不从市场角度来看问题,忽视水利工程的持续健康发展。整个水利工程建设管理没有目标,失去活力,管理理念落后,资金使用不到位,资源分布不均衡,导致管理成本增加,但管理效果又不尽人意。所以,如果我们还不能完善水利工程建设的管理机制,提管理水平,很多工作将无法顺利开展,水利工程的社会价值也难以得到发挥。
2.维护和管理所需经费不足
我国水利工程项目众多,大型水利工程有我们熟知的三峡大坝、葛洲坝等水利工程。但还有一些小型工程,这些小型工程最大的问题是缺乏保障,不管是资金方面的,还是人员和管理手段方面的,且后期维护工作的不到落实,导致小型水利工程设备陈旧,工作结构老化,给水利工程的正常使用带来隐患。同时,很多小型水利工程没有专门的管理机构,也没有专人负责,大多数无人问津,渐渐损毁。不管这些小型水利工程如何不被人重视,但只要积极利用,都能发挥作用,且作为国家财产,相关部门也有保护的义务和责任。
3.管理人员综合素质参差不齐
一项水利工程建设,需要大量的人力和物力投入,但水利工程本身的特点就是任务艰巨、建设区域环境复杂、建设地点偏远,各种条件的限制,导致能够积极参加到水利工程建设中的专业人员不多,为了节省成本,施工单位也愿意聘用周围的农民作为建设主力,这些人员不具备专业知识,只是简单培训后就上岗工作,对施工安全和施工管理更是一窍不通,对任务的执行性不强,导致施工中常出现建设材料供应缺失、施工计划编排不合理、生产安全指标不合格、当地生态环境得不到保障等问题。且当地农民并不懂如何监管工程项目,不注重细节,一旦出现偏差,将对水利工程的正常使用造成严重影响。
二、对策与建议
1.规范招投标管理制度
解决管理问题,要从源头抓起,首先要玩啥招投标制度,对水利工程招投标实行规范管理,面对一些地区的不规范招投标甚至违法乱纪的行为,必须严厉打击,并随时做好监督和审查工作,杜绝和禁止违法行为。我国已经制定招投标法,单位了规范各地的招投标工作,各地主管部门应采取与本地水利工程建设有利的招投标管理办法,唯一的原则是构建严密的招标机制、评标方法,以低价中标为基本核心,坚决制止恶意竞标行为。严格监督,杜绝工程分包现象,积极推进社会第三方招投标监管机构、专业执行招投标管理平台的搭建,完善社会监督。
2.严格落实项目法人制
强化对法人的管理,项目制度的考核管理中心,也要对法人资质进行考核,这样可以起到约束和监督法人的目的。水利部门要认真执行相关文件,对项目技术方案、执行计划等内容进行监管。
3.提高监理人员素质
监管工作是否到位,直接影响到工程管理工作的质量,为此,施工单位应定去对监管人员开展培训,做好考核监督,持证上岗。从人的角度出发,重视集体利益,关心国家安全,重视人民需求,不断提高自己的素质和业务能力。监管人员还要做好成本控制,完善资金使用,减少资源消耗,从可持续发展的角度去完成工作。
4.提高质量监督队伍的素质
监管队伍的整体素质对工程管理来说至关重要,监督工作是系统化的任务,需要监督管理队伍的共同努力,首先要全员认真学习监督管理知识,加强实践训练,对行业法律法规和施工标准、行业标准要烂熟于心。严格做好施工现场的材料、产品管理工作,禁止不合格的材料进入施工场地。施工监管队伍要掌握验收标准,对每项工程的验收精准把控,还要保持一颗公正的心,耐心细致的做好验收管理,对于不合格的工程,要及时下达整改命令,如果有严重的质量问题,要立即叫停施工,对于没有做好规范整改工作的情况,不得通过验收。
5.多渠道筹集资金,保证项目资金安全
水利工程项目施工需要大量的资金流转,总的来说是一项投资金额巨大,施工时间长,施工过程复杂的工程。为了保证资金可靠性,很多水利工程施工单位会以成为股份制有限公司的方式募集資金,以现代企业管理的模式和制度作为扩展资金来源的主要方式。为了缓解资金难题,适应市场经济的发展,水利工程施工单位还不断扩宽融资道路,吸引社会各方面的闲置资金,从而推进水利事业的又好又快发展。
三、结语
总的来说,水利工程项目对国民经济的建设是十分重要的,就水利工程的发展前景来看,它收益非常高,还能带来绝大的社会价值,对社会有长远的促进作用,为了提高水利工程的管理水平,保证管理质量,面对我国水利工程存在的各种问题,主管部门要积极重视,理清思路,不仅要保证水利工程的建设质量,保证水利工程的使用。从管理制度、人员设置和资金投入方面加强管理,切实管控好每一个管理环节为水利工程的发展奠定坚实的基础。



推荐阅读Recommended reading

办公电话:0371-27898591
联系电话:13718688769 欧经理
公司邮箱:binyu@qianghangdiji.cim
公司地址:河南自贸试验区开封片区七大街,绿地中部创客写字楼4号楼311室网站地图

手机端

COPYRIGHT © 2019-2020 河南彬豫强夯基础工程有限公司 备案号:豫ICP备16033203号技术支持:威盟科技